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四川已落實《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》工作方案
四川省落實《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》工作方案。《方案》提出了積極參與和推進全國碳市場建設的工作重點。一是完善碳市場管理制度體系,研究制定碳排放權交易管理辦法。二是推進碳市場支撐系統建設,推動我省碳交易平臺納入全國公共資源交易平臺。三是加強重點排放單位名錄管理,扎實開展碳排放監測、報告和核查工作。四是嚴格配額分配和清繳履約管理,提高企業參與和適應全國碳市場的能力。五是強化碳市場參與主體能力建設,發揮智庫引領和支撐作用,推動企事業單位碳排放信息披露。六是積極培育發展碳市場相關服務產業,推動碳金融創新。七是做好宣傳引導,為碳市場建設運行營造良好社會氛圍。
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詳情如下：
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四川省落實《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》工作方案
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為(wei)貫徹(che)落實黨中央、國務院關于生態文明建(jian)設的決策部署，積極參(can)與(yu)全國碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)交易市場(chang)（以(yi)下簡稱“碳(tan)(tan)市場(chang)”）建(jian)設，根(gen)據《全國碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交易市場(chang)建(jian)設方案（發電行業）》，制(zhi)定本(ben)工作方案。
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一、總體要求
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以習(xi)近平新時代中國特(te)色(se)社會主義思想(xiang)為指(zhi)導，深(shen)入貫徹黨的(de)十九大(da)精神(shen)，全面(mian)落實省(sheng)第十一(yi)次黨代會和省(sheng)委(wei)十一(yi)屆二次全會決策部署，堅持新發展(zhan)理念，充分發揮市場(chang)機(ji)制作用控制溫室氣體排(pai)放(fang)，降低社會減排(pai)成本，推(tui)動我(wo)省(sheng)綠色(se)低碳發展(zhan)。
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二、主要目標
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2018年，優化升(sheng)級我省(sheng)碳交易(yi)(yi)平臺，確(que)保與全國碳市(shi)場(chang)數據報(bao)送系統(tong)(tong)、注冊登記系統(tong)(tong)、交易(yi)(yi)系統(tong)(tong)和(he)結算系統(tong)(tong)以及(ji)全國公(gong)共資源交易(yi)(yi)平臺順利對接(jie)。研究(jiu)制定(ding)碳排放權交易(yi)(yi)管理辦法。深入開展(zhan)碳市(shi)場(chang)能(neng)力建(jian)設。
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2019年，組織(zhi)發(fa)電行(xing)業重點排放單位參與(yu)配額模擬交易，提升企業等各類主體參與(yu)全國碳交易的能力和(he)(he)管理水平。完善碳市場管理制度和(he)(he)支撐體系。
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2020年及以后，組織發(fa)電行業重(zhong)點排放單位參與配額(e)現貨交易(yi)(yi)。根據(ju)國(guo)家統一安排，推(tui)動交易(yi)(yi)范圍逐步擴大至其他高耗能、高污染(ran)和(he)資源性行業，豐(feng)富交易(yi)(yi)品種和(he)交易(yi)(yi)方式，支持國(guo)家核證自(zi)愿減排量(liang)參與交易(yi)(yi)。
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三、主要任務
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（一）制定完善碳市場管理制度體系。
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1、研(yan)究制(zhi)定碳排放權交易(yi)管理(li)辦(ban)法(fa)。在《全國(guo)碳排放權交易(yi)管理(li)條(tiao)例》等法(fa)規、規章的基礎(chu)上，對我省重點排放單位配額管理(li)、市場交易(yi)、核查履約、法(fa)律(lv)責任等作進一(yi)步明確(que)，加強與電力體(ti)制(zhi)改革(ge)、能(neng)源(yuan)消耗總量和(he)強度“雙控(kong)”、大(da)氣污染(ran)防治等政(zheng)策措施(shi)的協調(diao)配合(he)，充(chong)分調(diao)動部(bu)門、地方、企(qi)業和(he)社會積(ji)極(ji)性。
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2、結合(he)全國碳市(shi)場建設進程，研究制定我(wo)省(sheng)企業碳排放報告、市(shi)場交易(yi)管(guan)理、核(he)查機構管(guan)理等配套(tao)制度，建立(li)有效防(fang)(fang)范(fan)價格異常(chang)波動的(de)調節(jie)機制和防(fang)(fang)止市(shi)場操縱(zong)的(de)風險防(fang)(fang)控(kong)機制，形成與全國碳市(shi)場充分融合(he)銜(xian)接的(de)碳市(shi)場制度體系。適時(shi)增加(jia)符合(he)交易(yi)規則的(de)其(qi)他機構和個人(ren)參與交易(yi)。
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（二）參與推進碳市場支撐系統建設。
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3、在省級權限和職責范圍內，加強對全國(guo)重(zhong)點排(pai)放(fang)(fang)單位碳排(pai)放(fang)(fang)數據報送系統(tong)的(de)管理(li)，探索與(yu)能(neng)耗(hao)在線監測系統(tong)互聯互通。完善(shan)四川碳交(jiao)易平(ping)臺電子服務系統(tong)，實現與(yu)全國(guo)公共資(zi)源交(jiao)易平(ping)臺的(de)數據對接，推進碳交(jiao)易規(gui)范化、透明化。
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4、指導四川聯合環境交易所加強與上海、湖北等(deng)國內碳(tan)交易機構(gou)的(de)合作，進一步拓展業務領域、提(ti)升業務水平(ping)，積極參與和推進全國碳(tan)市場支撐系統建設(she)運行(xing)，加強與全國碳(tan)交易平(ping)臺的(de)交互銜(xian)接，擴大在全國的(de)影響力。
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（三）開展碳排放監測、報告與核查。
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5、明確(que)開展碳排放(fang)監測、報告與核(he)查企(qi)業(ye)(ye)的納入標準，確(que)定核(he)查企(qi)業(ye)(ye)名單，根(gen)據企(qi)業(ye)(ye)經(jing)營狀況進(jin)行(xing)動態調整。組織企(qi)業(ye)(ye)按年度制定碳排放(fang)監測計劃，分年度核(he)算(suan)并報告其溫(wen)室氣體排放(fang)量及相關(guan)數據。
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6、委托并(bing)組織第(di)三方核(he)查(cha)機(ji)構對企(qi)業(ye)年度碳(tan)排放(fang)數據進(jin)行(xing)核(he)查(cha)，并(bing)對排放(fang)監(jian)測計(ji)劃進(jin)行(xing)審核(he)，切實(shi)上報國家(jia)數據的真實(shi)性(xing)、準(zhun)確性(xing)和完整性(xing)。加強和規范企(qi)業(ye)碳(tan)排放(fang)核(he)查(cha)服(fu)務采購工作(zuo)。
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7、根據全國(guo)碳市場(chang)的覆(fu)蓋行業(ye)范(fan)圍和(he)企業(ye)納(na)入(ru)標準，提(ti)出我(wo)省(sheng)重點(dian)排(pai)放單位名單；初期納(na)入(ru)發電行業(ye)（含其(qi)他行業(ye)自備電廠）年度(du)排(pai)放達(da)到2.6萬(wan)噸(dun)二氧(yang)化碳當量（綜(zong)合能源消費量約1萬(wan)噸(dun)標準煤）及以(yi)上的企業(ye)。根據國(guo)家(jia)配(pei)(pei)額(e)分(fen)配(pei)(pei)標準和(he)辦法(fa)，向重點(dian)排(pai)放單位分(fen)配(pei)(pei)配(pei)(pei)額(e)。深入(ru)開展配(pei)(pei)額(e)分(fen)配(pei)(pei)方法(fa)的基(ji)礎性(xing)研究工作(zuo)。
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8、組織并(bing)監(jian)督重點排放(fang)單(dan)位(wei)開展配額(e)交易、完成清(qing)繳履約(yue)。對(dui)逾期或不足額(e)清(qing)繳的(de)重點排放(fang)單(dan)位(wei)依(yi)法依(yi)規予以(yi)處罰，并(bing)將相關信(xin)息(xi)納入省和全國信(xin)用信(xin)息(xi)共(gong)享平臺實施聯(lian)合懲戒。
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（四）強化碳市場參與主體能力建設。
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9、充分發(fa)揮全國碳市(shi)(shi)場能力建設（成都）中(zhong)心作用，組織面向省(sheng)(sheng)級部門、全省(sheng)(sheng)發(fa)改系統和(he)重點排(pai)放(fang)單位以及西部省(sheng)(sheng)（區、市(shi)(shi)）有關市(shi)(shi)場參與(yu)主體的能力建設培(pei)訓，提升培(pei)訓的專業性和(he)針對性。
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10、做好全國碳市(shi)場覆蓋行(xing)業(ye)的動員培訓，先期針對(dui)發電行(xing)業(ye)重點排(pai)放單(dan)位，指導其建(jian)立完善(shan)內部碳排(pai)放數(shu)據監(jian)測統計和核算(suan)報告制度，采取有效措(cuo)施控制碳排(pai)放，提升計劃管(guan)理(li)水平，加大(da)綠色(se)低碳投資(zi)，增強綜合競爭能力(li)。
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11、發(fa)揮智庫(ku)引領和支(zhi)(zhi)撐作用，進一(yi)步加(jia)強(qiang)省節(jie)能低碳和應(ying)對氣候變化中(zhong)心(xin)(xin)、四(si)川聯合環境交(jiao)易(yi)所(suo)、中(zhong)國(guo)質(zhi)量認證(zheng)中(zhong)心(xin)(xin)成都分中(zhong)心(xin)(xin)、省21世紀議(yi)程管理中(zhong)心(xin)(xin)等(deng)技術支(zhi)(zhi)撐機構能力(li)建(jian)設，積極開展報告與核查規則、碳交(jiao)易(yi)制度、配額分配、市場(chang)運行(xing)、行(xing)業影響(xiang)等(deng)研究。
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12、以國(guo)有(you)企(qi)業(ye)、上市公(gong)司、納入碳排(pai)(pai)放(fang)權交易市場的企(qi)業(ye)為重點，推動(dong)建(jian)立企(qi)業(ye)碳排(pai)(pai)放(fang)信息披露制度。鼓(gu)勵相(xiang)關行(xing)業(ye)協會、中央在川企(qi)業(ye)、省(sheng)屬國(guo)有(you)企(qi)業(ye)開展(zhan)行(xing)業(ye)碳排(pai)(pai)放(fang)數據調查、統計分析等工作，為科學制定配額分配標(biao)準、碳市場順利運(yun)行(xing)提供技(ji)術(shu)支(zhi)撐。
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（五）積極培育碳市場相關延伸產業。
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13、積極培(pei)育核(he)查(cha)(cha)機(ji)構、碳資(zi)產管(guan)理機(ji)構，發展壯(zhuang)大第三方(fang)核(he)查(cha)(cha)服務市場(chang)，營造良好的市場(chang)競爭環境。鼓(gu)勵第三方(fang)機(ji)構在川設立分支機(ji)構，拓(tuo)展碳資(zi)產咨(zi)詢管(guan)理、監測(ce)計劃審(shen)核(he)、排放數(shu)據(ju)核(he)查(cha)(cha)、碳核(he)證、碳認證等業務。
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14、探索推動銀行業金(jin)融機構、風險投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)、創投(tou)機構、社會資(zi)本共同設(she)立碳(tan)(tan)(tan)(tan)基(ji)金(jin)。探索研發(fa)碳(tan)(tan)(tan)(tan)金(jin)融創新產品，有序發(fa)展碳(tan)(tan)(tan)(tan)遠期、碳(tan)(tan)(tan)(tan)掉期、碳(tan)(tan)(tan)(tan)租賃、碳(tan)(tan)(tan)(tan)債券(quan)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)資(zi)產證券(quan)化和(he)碳(tan)(tan)(tan)(tan)基(ji)金(jin)等碳(tan)(tan)(tan)(tan)金(jin)融產品和(he)衍生工具(ju)，探索研究碳(tan)(tan)(tan)(tan)排放權期貨、期權交易。
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四、保障措施
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（一）加強組織領導。充分發(fa)揮省節(jie)能減(jian)排及應對氣候變化工作(zuo)(zuo)領導小組(zu)辦公室、省碳(tan)交易工作(zuo)(zuo)協(xie)調(diao)小組(zu)辦公室職能職責(ze)，加(jia)大統籌協(xie)調(diao)力度，確保碳(tan)市(shi)場(chang)建設工作(zuo)(zuo)順利(li)有序推進(jin)。完(wan)善(shan)省應對氣候變化專家指導委員會運行(xing)機制，強化決策(ce)咨詢(xun)作(zuo)(zuo)用。
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（二）細化責任分工。建立與全國(guo)碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場管(guan)理體(ti)制(zhi)相(xiang)(xiang)銜(xian)接的省(sheng)、市(shi)(shi)(shi)兩級管(guan)理制(zhi)度。省(sheng)發展(zhan)改革委會(hui)同省(sheng)級相(xiang)(xiang)關部(bu)門（單位(wei)），負責(ze)(ze)碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場建設工(gong)作的綜(zong)合協調、組(zu)織實施和監(jian)督(du)(du)管(guan)理。各(ge)市(shi)(shi)(shi)（州）人民(min)政府負責(ze)(ze)本(ben)轄(xia)區(qu)內(nei)的碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場建設工(gong)作，督(du)(du)促(cu)指導重(zhong)點(dian)排放(fang)單位(wei)碳(tan)(tan)排放(fang)監(jian)測、報告(gao)、核(he)查和配(pei)額(e)清繳履約，加強碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場主體(ti)能力(li)建設，積極培(pei)育碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場相(xiang)(xiang)關產(chan)業等。
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（三）做好宣傳引導。采取多種(zhong)形(xing)式，大力宣傳(chuan)報道綠色循環低(di)碳(tan)(tan)發展與碳(tan)(tan)市(shi)場相關政(zheng)策，多渠道普(pu)及碳(tan)(tan)市(shi)場知識，宣傳(chuan)推廣先進(jin)經驗和成熟做法，提升企業和公眾(zhong)對碳(tan)(tan)減排重要性(xing)和碳(tan)(tan)市(shi)場的(de)認知水平，為(wei)碳(tan)(tan)市(shi)場建設(she)運行營造(zao)良好社會(hui)氛圍。
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來源：四川***