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廣東省印發2018年節能監察工作計劃 目標任務包含5大領域
日前，廣東(dong)省(sheng)已經印發了《2018年廣東(dong)省(sheng)節能監察工作計劃》的通知。全文如(ru)下：
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廣東省經濟和信息化委印發2018年廣東省節能監察工作計劃的通知
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各(ge)地級以上市經濟和信(xin)息(xi)化主管部(bu)門，廣州、深(shen)圳市發展改革(ge)委(wei)、河源市發展改革(ge)局(ju)，各(ge)地級以上市節(jie)能監察機構：
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現將(jiang)《2018年(nian)廣(guang)東省節能監察工(gong)作計劃》印發給(gei)你(ni)們，請認真貫徹(che)執(zhi)行(xing)，執(zhi)行(xing)過程中遇到問題請及(ji)時向我委反映。
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廣(guang)東省(sheng)經濟和信息(xi)化(hua)委
2018年3月(yue)25日
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2018年廣東省節能監察工作計劃
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為(wei)貫徹落實《中華(hua)人民共和(he)(he)國節(jie)約能源(yuan)(yuan)法(fa)》《廣(guang)東省(sheng)節(jie)約能源(yuan)(yuan)條例(li)》《節(jie)能監(jian)察辦法(fa)》(國家發展改革委2016年第33號令(ling))《工(gong)業(ye)節(jie)能管理(li)辦法(fa)》(工(gong)業(ye)和(he)(he)信(xin)息化部令(ling) 2016年第33號)等節(jie)能法(fa)律(lv)法(fa)規，結合工(gong)信(xin)部《2018年工(gong)業(ye)節(jie)能監(jian)察重點(dian)工(gong)作計(ji)劃》(工(gong)信(xin)部節(jie)函〔2018〕73號)要求和(he)(he)我(wo)省(sheng)實際情況，制定本計(ji)劃。
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一、總體目標
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全省計劃完成1000家(jia)以上(shang)的用能(neng)(neng)單位(wei)節能(neng)(neng)監察(cha)任務，包(bao)括(kuo)國(guo)家(jia)重大工業節能(neng)(neng)專項監察(cha)、地方特點高(gao)耗能(neng)(neng)產業節能(neng)(neng)監察(cha)、“百千萬”重點耗能(neng)(neng)企業日常節能(neng)(neng)監察(cha)、非工領(ling)域節能(neng)(neng)監察(cha)和項目節能(neng)(neng)審查落實情況監察(cha)等。
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二、主要任務
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(一)2017年違規企業整改落實情況專項監察。對(dui)2017年(nian)專項(xiang)監察中(zhong)各級節(jie)能監察部門或機構已經發出整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)文(wen)書的(de)企(qi)(qi)業，及時跟(gen)蹤企(qi)(qi)業整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)情(qing)況。對(dui)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)符合要(yao)求的(de)企(qi)(qi)業做結案處理;對(dui)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)存在疑問或整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)不到位的(de)企(qi)(qi)業，要(yao)及時進行現(xian)場復查。對(dui)《廣東省經濟和(he)信息化委(wei)關于(yu)發布2016年(nian)能耗不達(da)標應限期整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)的(de)企(qi)(qi)業名單(“黃牌”名單)的(de)通告》(二○一七年(nian)第80號)中(zhong)所涉及的(de)9家企(qi)(qi)業，在整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)期滿(man)后，及時開展現(xian)場復查，逾(yu)期未整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)或經整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)仍未達(da)標的(de)，依法辦理關停(ting)退(tui)出手續(xu)。
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(二)重點高耗能行業能耗專項監察。乙(yi)(yi)烯、燒堿(jian)、造(zao)紙和(he)平板玻(bo)(bo)璃(li)(li)企(qi)業(ye)，是(shi)工(gong)信部(bu)(bu)今年重(zhong)點核查的(de)高耗(hao)(hao)能行業(ye)，需全覆蓋監(jian)察。執行標準分別為《乙(yi)(yi)烯裝置單(dan)(dan)(dan)位(wei)產品(pin)(pin)(pin)(pin)能源(yuan)(yuan)消耗(hao)(hao)限(xian)額(e)(e)》(GB 30250-2013)、《燒堿(jian)單(dan)(dan)(dan)位(wei)產品(pin)(pin)(pin)(pin)能源(yuan)(yuan)消耗(hao)(hao)限(xian)額(e)(e)》 (GB 21257-2014 )、《制(zhi)漿造(zao)紙單(dan)(dan)(dan)位(wei)產品(pin)(pin)(pin)(pin)能源(yuan)(yuan)消耗(hao)(hao)限(xian)額(e)(e)》(GB 31825-2015)、《平板玻(bo)(bo)璃(li)(li)單(dan)(dan)(dan)位(wei)產品(pin)(pin)(pin)(pin)能源(yuan)(yuan)消耗(hao)(hao)限(xian)額(e)(e)》(GB 21340-2013)、《光伏壓延玻(bo)(bo)璃(li)(li)單(dan)(dan)(dan)位(wei)產品(pin)(pin)(pin)(pin)能源(yuan)(yuan)消耗(hao)(hao)限(xian)額(e)(e)》(GB 30252-2013)。重(zhong)點核查企(qi)業(ye)能耗(hao)(hao)限(xian)額(e)(e)標準執行情況，超限(xian)額(e)(e)企(qi)業(ye)將(jiang)按照《廣東省(sheng)經濟和(he)信息化委等五(wu)部(bu)(bu)門轉發關(guan)于利用(yong)綜合標準依法依規推動落后產能退出的(de)指導意見的(de)通(tong)知》(粵經信產業(ye)函(han)〔2017〕133號(hao))要(yao)求，公布“黃牌”企(qi)業(ye)名單(dan)(dan)(dan)。
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(三)階梯電價執行專項監察。我省目(mu)前執行階梯電(dian)價(jia)的(de)行業(ye)(ye)包括(kuo)具(ju)有(you)粗鋼生(sheng)產(chan)(chan)主要工序(xu)的(de)鋼鐵企(qi)(qi)業(ye)(ye)和水泥(ni)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，實施全覆(fu)蓋監察，執行標(biao)準分別(bie)為《粗鋼生(sheng)產(chan)(chan)主要工序(xu)單位產(chan)(chan)品能源(yuan)(yuan)消耗限(xian)額》(GB21256-2013)和《水泥(ni)單位產(chan)(chan)品能源(yuan)(yuan)消耗限(xian)額》(GB16780-2012)。其中2017年(nian)超(chao)標(biao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和產(chan)(chan)能少(shao)于2000噸/日(ri)的(de)熟料(liao)生(sheng)產(chan)(chan)線企(qi)(qi)業(ye)(ye)，還將列入國家重大專(zhuan)項節能監察任務。
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(四)重點用能產品設備能效提升專項監察。繼(ji)續安(an)排對電(dian)(dian)(dian)機(ji)、變壓(ya)器、水泵、風機(ji)、空壓(ya)機(ji)等(deng)(deng)主要用能(neng)(neng)產(chan)(chan)品(pin)設備生產(chan)(chan)企(qi)業實(shi)施專(zhuan)項(xiang)監察，重點核(he)查2016-2017年專(zhuan)項(xiang)監察未覆蓋(gai)，生產(chan)(chan)產(chan)(chan)品(pin)在《中小型三(san)相異步電(dian)(dian)(dian)動(dong)機(ji)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)限(xian)定值(zhi)及(ji)(ji)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)等(deng)(deng)級》(GB18613-2012)、《高(gao)壓(ya)三(san)相籠型異步電(dian)(dian)(dian)動(dong)機(ji)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)限(xian)定值(zhi)及(ji)(ji)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)等(deng)(deng)級》(GB30254-2013)、《三(san)相配電(dian)(dian)(dian)變壓(ya)器能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)限(xian)定值(zhi)及(ji)(ji)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)等(deng)(deng)級》(GB20052-2013)、《清水離心泵能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)限(xian)定值(zhi)及(ji)(ji)節能(neng)(neng)評價值(zhi)》(GB19762-2007)、《通風機(ji)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)限(xian)定值(zhi)及(ji)(ji)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)等(deng)(deng)級》(GB19761-2009)、《容積式空氣壓(ya)縮機(ji)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)限(xian)定值(zhi)及(ji)(ji)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)等(deng)(deng)級》(GB19153-2009)等(deng)(deng)國家標準適(shi)用范(fan)圍的企(qi)業。
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(五)地方特點耗能行業專項監察。對部(bu)分陶(tao)瓷企業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)制(zhi)糖(tang)企業(ye)(ye)(ye)開展節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)監察。陶(tao)瓷企業(ye)(ye)(ye)重點核查(cha)2016-2017年(nian)專項監察未覆蓋的(de)企業(ye)(ye)(ye)，執行標準為《建筑衛生陶(tao)瓷單位(wei)產品能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消耗限額》(GB 21252-2013);制(zhi)糖(tang)企業(ye)(ye)(ye)重點核查(cha)企業(ye)(ye)(ye)按(an)照《中華人民共(gong)和(he)(he)國節(jie)(jie)約能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)法》和(he)(he)《廣(guang)東(dong)省節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)條例》的(de)要求，按(an)期如實填報能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)利用狀況報告，提出本單位(wei)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)工作的(de)改(gai)進措施并組織實施。
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(六)日常節能監察。
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1、工業領域監察，由(you)各(ge)級經信主管(guan)(guan)部門(men)和節(jie)能(neng)(neng)(neng)監(jian)察機(ji)(ji)構負責(ze)，重點核(he)查企業(ye)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理體系建設(she)、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理崗位設(she)立(li)、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理負責(ze)人任用(yong)、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)計(ji)量(liang)管(guan)(guan)理制度(du)(du)建立(li)、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)計(ji)量(liang)器具(ju)配備、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費統(tong)計(ji)和能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利(li)用(yong)狀況分析制度(du)(du)的建立(li)執行、節(jie)能(neng)(neng)(neng)規劃(hua)編制、固(gu)定資產投資項目節(jie)能(neng)(neng)(neng)審查制度(du)(du)執行情況、淘汰(tai)高耗能(neng)(neng)(neng)落(luo)(luo)后(hou)機(ji)(ji)電設(she)備以及(ji)落(luo)(luo)后(hou)工藝(yi)等情況;對于非工業(ye)企業(ye)，主要核(he)查能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理機(ji)(ji)構設(she)立(li)及(ji)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理負責(ze)人聘任、節(jie)能(neng)(neng)(neng)管(guan)(guan)理制度(du)(du)建立(li)及(ji)落(luo)(luo)實節(jie)能(neng)(neng)(neng)措施(shi)、節(jie)能(neng)(neng)(neng)規劃(hua)編制、年度(du)(du)節(jie)能(neng)(neng)(neng)計(ji)劃(hua)制訂(ding)、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利(li)用(yong)狀況報告上報等。
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2、公共機構監察，由各級經信(xin)主管部門和節能(neng)(neng)監察(cha)機構會同公共(gong)機構節能(neng)(neng)管理部門開展(zhan)。重(zhong)點(dian)對公共(gong)機構重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)(neng)單(dan)位、應開展(zhan)能(neng)(neng)源審計的單(dan)位、創(chuang)建節約型(xing)公共(gong)機構示范(fan)單(dan)位和省級節能(neng)(neng)型(xing)單(dan)位開展(zhan)現場監察(cha)。監察(cha)內容(rong)包括(kuo)節能(neng)(neng)管理制度及(ji)能(neng)(neng)源管理負責(ze)人聘(pin)任(ren)、能(neng)(neng)源消費(fei)狀況報(bao)告報(bao)送、能(neng)(neng)源的統計與計量、車輛管理、節能(neng)(neng)辦公產品采購、節能(neng)(neng)工(gong)作(zuo)負責(ze)制、節水工(gong)作(zuo)、新能(neng)(neng)源汽(qi)車推廣應用(yong)、重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)(neng)部位管理和黨政機關生活垃圾分類等。
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3、建筑領域監察，主要(yao)由各(ge)級經信(xin)主管部門和節能(neng)監察機(ji)構負責，有(you)條件的地市可(ke)會同建(jian)筑(zhu)(zhu)節能(neng)主管部門聯合(he)開展(zhan)。重點監察大型(xing)公共(gong)建(jian)筑(zhu)(zhu)夏(xia)季室內(nei)空調溫度設置情(qing)況、景觀照(zhao)明節能(neng)控制情(qing)況及賓館和商(shang)場能(neng)耗限額執行(xing)情(qing)況等。
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4、交通領域監察，由各級經(jing)信(xin)主管(guan)部門(men)和節能(neng)(neng)(neng)監(jian)察機構會同交通(tong)節能(neng)(neng)(neng)主管(guan)部門(men)聯合(he)開展(zhan)。重點監(jian)察交通(tong)領域重點用(yong)能(neng)(neng)(neng)單位(wei)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)管(guan)理崗位(wei)設(she)立及(ji)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)管(guan)理負(fu)責(ze)人聘任、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)計(ji)量與統計(ji)、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利用(yong)狀況(kuang)報告報送及(ji)交通(tong)營運車船執行燃料消費限值標準情況(kuang)等。
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以上各領域日常(chang)監(jian)察(cha)，對我省新納入國家“百千萬”行動計(ji)劃的(de)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單位，以及近兩年來未開展(zhan)過節能(neng)監(jian)察(cha)的(de)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單位，列入重(zhong)點(dian)監(jian)察(cha)對象。
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(七)項目節能審查落實情況監察。根據我(wo)省(sheng)固(gu)定資產投(tou)資項目節(jie)能審查(cha)(cha)(cha)實(shi)施辦法的(de)(de)要求(qiu)，節(jie)能監察部門(men)或機(ji)構對(dui)(dui)通過(guo)節(jie)能審查(cha)(cha)(cha)的(de)(de)固(gu)定資產投(tou)資項目，通過(guo)加強隨機(ji)抽查(cha)(cha)(cha)，重點(dian)核查(cha)(cha)(cha)能源消費量、能效(xiao)水平以(yi)及節(jie)能措施是否達到審查(cha)(cha)(cha)意見要求(qiu)。對(dui)(dui)不需(xu)單(dan)獨進行節(jie)能審查(cha)(cha)(cha)的(de)(de)固(gu)定資產投(tou)資項目進行節(jie)能監察隨機(ji)抽查(cha)(cha)(cha)。
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三、工作要求
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(一)加強組織領導。各(ge)地(di)市節(jie)能(neng)主(zhu)管部門、節(jie)能(neng)監察(cha)機構，要認真制定(ding)本地(di)區(qu)節(jie)能(neng)監察(cha)工(gong)(gong)(gong)作計(ji)劃，明確(que)措施(shi)手段，細化各(ge)項(xiang)監察(cha)工(gong)(gong)(gong)作的進(jin)度(du)目(mu)(mu)標，確(que)保各(ge)項(xiang)工(gong)(gong)(gong)作按期(qi)高質量完(wan)(wan)成(cheng)。其(qi)中，2017年違規企業整改(gai)落實情況專項(xiang)監察(cha)，需(xu)在(zai)4月30日前完(wan)(wan)成(cheng);階梯電價執(zhi)行(xing)專項(xiang)監察(cha)，需(xu)在(zai)5月31日前完(wan)(wan)成(cheng);其(qi)余國家重大工(gong)(gong)(gong)業節(jie)能(neng)專項(xiang)監察(cha)，需(xu)在(zai)9月31日前完(wan)(wan)成(cheng);省(sheng)內其(qi)余監察(cha)項(xiang)目(mu)(mu)，需(xu)在(zai)10月31日前完(wan)(wan)成(cheng)。在(zai)上述四個時點后的10個工(gong)(gong)(gong)作日內，請各(ge)地(di)市向我(wo)委(節(jie)能(neng)與循環經濟處)報送本地(di)區(qu)的節(jie)能(neng)監察(cha)工(gong)(gong)(gong)作進(jin)度(du)報告(gao)，包括總體進(jin)度(du)情況，相關專項(xiang)的監察(cha)結果等。
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(二)嚴格依法行政。各地在實(shi)施節(jie)(jie)(jie)能監(jian)察(cha)時，必須嚴格按照(zhao)《節(jie)(jie)(jie)能監(jian)察(cha)辦法(fa)(fa)》(國(guo)家發展改(gai)革委2016年第33號令)、《廣(guang)東省人民政府法(fa)(fa)制辦公室關(guan)(guan)于印發行政執法(fa)(fa)流程和執法(fa)(fa)文書(shu)范(fan)本的(de)通(tong)知》(粵府法(fa)(fa)〔2017〕87 號)和《國(guo)家重(zhong)大工(gong)業節(jie)(jie)(jie)能專項監(jian)察(cha)工(gong)作(zuo)手冊》的(de)要(yao)求。嚴格執行相關(guan)(guan)執法(fa)(fa)流程，填(tian)寫相關(guan)(guan)執法(fa)(fa)文書(shu)，規范(fan)節(jie)(jie)(jie)能監(jian)察(cha)行為。對存在違法(fa)(fa)違規用能行為的(de)單位(wei)，依法(fa)(fa)發出整(zheng)改(gai)文書(shu)限(xian)(xian)期(qi)整(zheng)改(gai)，對無正(zheng)當理由(you)不落(luo)實(shi)限(xian)(xian)期(qi)整(zheng)改(gai)要(yao)求的(de)，依法(fa)(fa)予以處罰，其(qi)中超限(xian)(xian)額標(biao)準逾期(qi)未整(zheng)改(gai)或整(zheng)改(gai)仍不達(da)標(biao)的(de)，依法(fa)(fa)辦理關(guan)(guan)停(ting)退出手續(xu)。
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(三)規范國家專項資金的使用和管理。工信部(bu)將委托第三方機(ji)構對各地使用(yong)國家(jia)重(zhong)大工業節(jie)能(neng)專項監察(cha)補助(zhu)經(jing)費情況進(jin)行專項審計，前2年(nian)有使用(yong)上(shang)述(shu)經(jing)費的節(jie)能(neng)監察(cha)部(bu)門(men)或(huo)機(ji)構，需按(an)時向工信部(bu)提(ti)交資金(jin)(jin)(jin)使用(yong)報告(gao)。今年(nian)繼續申請使用(yong)上(shang)述(shu)經(jing)費的單(dan)位，必須(xu)嚴格按(an)照《工業節(jie)能(neng)監察(cha)體制機(ji)制建設項目(mu)管理暫行辦法》(工信部(bu)節(jie)〔2016〕228 號)規定的資金(jin)(jin)(jin)使用(yong)范圍使用(yong)資金(jin)(jin)(jin)。
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(四)創新節能監察模式。各地(di)市要及(ji)時(shi)總結及(ji)學(xue)習其他地(di)市往年(nian)監(jian)察(cha)工作中(zhong)的成熟經驗和工作模(mo)式，積極創(chuang)新工作模(mo)式，提高監(jian)察(cha)效率(lv)。如利用能管中(zhong)心平臺開展電(dian)子化日常(chang)監(jian)察(cha)、與質監(jian)等(deng)部門聯合執法、聘請(qing)行業(ye)專家參(can)與監(jian)察(cha)、采用書面監(jian)察(cha)等(deng)。
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(五)加強專業培訓。工信部(bu)將(jiang)(jiang)修訂(ding)工業節能(neng)(neng)監察手冊，實現重點(dian)高耗能(neng)(neng)行業全覆蓋(gai)，并(bing)將(jiang)(jiang)組(zu)織(zhi)(zhi)開展(zhan)(zhan)相關(guan)培(pei)(pei)訓(xun)。請各地市(shi)安排(pai)好相關(guan)人(ren)員積極參加國(guo)家組(zu)織(zhi)(zhi)的培(pei)(pei)訓(xun)，省也將(jiang)(jiang)適時組(zu)織(zhi)(zhi)市(shi)、縣節能(neng)(neng)監察人(ren)員開展(zhan)(zhan)業務培(pei)(pei)訓(xun)，各地市(shi)應積極組(zu)織(zhi)(zhi)對本(ben)地區重點(dian)用能(neng)(neng)單位開展(zhan)(zhan)培(pei)(pei)訓(xun)。
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(六)嚴格監督檢查。我委將組織對各地節能監察工作落實情況進行監督檢查，并適時(shi)組織專項督查。
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各地市2018年現場節能監察任務表
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來源：廣東經濟委